中共华宸信托有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报

        2016年3月5日至5月10日，自治区党委第十一轮巡视第十巡视组对我公司开展了为期两个多月的巡视。2016年12月13日，巡视组向公司反馈了巡视意见。
        巡视开始及巡视意见反馈公司后，公司均及时在网站上向社会披露了相关信息。
        根据自治区党委巡视工作领导小组办公室《关于九届自治区党委第十一轮巡视整改情况公开工作的通知》（内党巡办发【2017】3号）文件精神，现将公司巡视整改情况向社会通报如下：
        一、加强组织领导，细化问题清单，逐一明确整改要求
        公司党委高度重视巡视整改工作，把这项工作作为公司当前的首要工作抓细抓实。一是将巡视反馈意见原文下发到各党支部，向党内作了传达，奠定了巡视整改的思想和群众基础。二是成立了巡视整改工作领导小组和办公室，具体负责组织落实巡视整改工作。三是研究部署巡视整改工作。自2016年12月13日至26日10个工作日中，公司党委先后召开4次党委扩大会议，对巡视整改落实方案进行反复修改和完善。四是编制了巡视整改工作台账。将巡视组反馈的三个方面9个问题，细化为13个具体问题，经过5次党委扩大会议研究，确定了50项对应整改措施，逐个问题明确整改目标、责任分工和时限要求。五是按照巡视要求，将巡视整改报告、整改工作台账于2017年2月13日上报自治区党委巡视办。
        二、以高度的政治责任感，逐一落实巡视整改措施
        根据巡视整改报告和工作台账，整改工作各责任部门和整改办公室在公司巡视整改工作领导小组的领导下，在相关责任领导的协调督办下，克服年底年初工作较忙的困难，严格按照时限进度要求积极推进问题整改。公司巡视整改工作领导小组及办公室分阶段汇总整改进展情况，在整改初期阶段按周向公司党委报告工作。 
       自巡视整改报告上报后到2017年4月末，公司党委5次召开会议，及时研究解决巡视整改涉及的相关问题，形成决议后实施，确保每一项整改措施能够落地，限时销号，巡视整改工作进展顺利。50项整改措施已经完成28项，部分完成14项，尚在进行中的工作有8项。各有关问题的整改进展情况如下： 
       （一）党委班子整体合力不够强，主要领导之间、主要领导与班子成员之间以及班子成员之间的沟通不够，缺少相互配合 
         公司提出4项整改措施，已经完成了3项，公司领导班子分别于2月9日和4月28日召开了“领导班子及成员2016年度民主生活会”和“领导班子成员‘两学一做’学习教育专题民主生活会”。领导班子成员本着对党负责、对公司负责、对同志负责的态度，按照两次民主生活会的不同主题要求，深入查找自身思想认识和工作生活中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，明确改进措施。领导班子成员相互间的批评开诚布公，不遮掩、不回避，有的放矢，碰撞了思想，触及了灵魂。通过开展积极的谈心谈话和批评与自我批评，凝聚了共识，达到了团结的目的，领导班子自身建设得到加强。
部分完成的措施是制定公司《党委会工作制度》。已拟定了制度文稿，待相关会议研究后实施。
        （二）检查2013年至2015年的党委会议记录，党委对党建工作和“三重一大”问题集体研究少，会议记录不完整
        针对这一问题共提出5项整改措施，已完成4项。公司党委坚持集体决策制度，严格执行“三重一大”决策制度，重大问题召开党委会研究决定，总体情况是好的。主要问题是会议记录的规范化和管理没有跟上去。规范会议记录这方面的工作已经加强。在巡视整改中制定了《“三重一大”事项议事规则》，完善了相关制度。
        剩余1项工作部分完成。把党建工作总体要求纳入公司章程，修改方案经公司党委会审议通过，近日提交股东会审议。
        （三）党支部组织活动少，“三会一课”等组织生活制度落实不到位；没有体现党委班子成员参加双重组织生活的有关记录
        公司在2016年5月改选了党支部，调整了支部党员，党的基层组织建设工作已经得到加强。“两学一做”学习教育以来党支部组织生活常态化、班子成员参加双重组织生活正常化得到加强，支部活动记录也实现了规范化。
        针对该问题提出了3项整改措施：（1）为了健全相关学习制度，巡视整改中草拟了《党支部“三会一课”制度》，待相关会议研究后实施；（2）为各支部统一配发会议记录本，加强支部活动记录，按季度由人力资源部与党群工作部对活动记录进行了检查；（3）原计划在3月底前调整党的部门工作职责，党群工作部在3月底前与人力资源部做好关于基层党组织建设、党员教育和管理、发展党员与党费管理等组织工作交接，因故未能完成。
        （四）2013年以来，公司党委没有召开党风廉政建设专题会议，尚未制定惩防体系建设实施办法，没有专题听取党风廉政建设专题工作汇报，也没有开展过廉政谈话
公司已经草拟了《纪委履行党风廉政建设监督责任清单》、《廉政约谈制度》，待相关会议研究后实施；公司党委听取2016年度党风廉政建设工作报告及2017年工作思路、公司纪委书记对2016年新提拔的两名干部进行廉洁谈话、签订《廉洁从业承诺书》的工作已经完成，相关制度需要长期执行。惩防体系建设实施办法仍在草拟中。
        （五）对纪检工作重视不够，“三转”工作落实不到位。纪检监察机构不健全，没有纪检书记，也没有专职纪检部门。纪检监查工作边缘化，纪检队伍履职能力弱。党群工作部副主任主持工作，未明确专职纪检监察人员
        对公司党委工作部门的职责予以明确、党群工作部根据职责和工作量设置岗位，并提出明确的岗位标准和工作要求的相关工作正在进行中。
        内蒙党委组织部、国资委党委已于2016年8月为公司任命了纪委书记。公司已于2016年11月23日向国资委党委提出公司纪委换届申请，待批复后完成公司纪委换届选举工作。公司已经确定一名同志任专职纪检干部。
        公司将根据岗位标准和工作要求，综合考虑公司实际统一调配，在今年进行机构、人员调整时一并解决有关干部配备问题。
        （六）存在公车私用现象
        该现象已经杜绝。公司一是加强对领导干部的纪律教育与监督，二是加强节假日车辆管理，要求节假日车辆统一停放公司办公楼停车位，钥匙交办公室主任集中管理，坚决杜绝公车私用现象。
        （七）个别人员违反婚丧嫁娶有关规定
        巡视涉及到的领导干部已经受到上级党组织给予的党内警告处分。为防止今后再发生类似事件，公司草拟了《规范党员领导干部婚丧喜庆事宜的规定》，待相关会议研究后实施。
        （八）有的重大业务决策随意性大，落实制度不严格；有的决策记录存在涂改投票数和参会人数与签字人数不对应的情况
        公司从严格执行公司业务决策制度、认真履行决策程序、规范做好决策会会议记录等方面，维护业务决策的严肃性。考虑到记录过程中可能会发生笔误的情况，会议记录本预留空白部分，修改之处须相关人员签字，对重要决策会议进行录音刻录光盘保存，业务决策会议记录由参会决策委员会委员签字确认。该问题已经整改完成。
        （九）2014年、2015年招聘的10名员工，其专业和学历未满足招聘启事明确的用人条件
        公司已经完成对2014年和2015年招聘的员工进行岗位分析，并已安排综合考核工作。对于岗位设置必要且能够胜任该岗位工作的人员，继续履行劳动合同；对于岗位设置不合理、不必要的人员和综合考核不合格的人员按待岗员工处理。待岗员工符合公司招聘条件的，可以参加之后公司组织的招聘。不能应聘的在劳动合同到期后不再续签劳动合同。后续工作在进行中。
整改中明确，在今后的招聘中，首先进行岗位需求分析，在此基础上制定招聘计划，根据岗位需要条件发布招聘启事；在安排招聘工作时，把启动时间提前到上个年度第四季度，严格招聘程序，聘请专业机构或人员出题组织考试，公司再组织面试；对考试成绩合格的拟聘用人员安排到相关部门实习，由人力资源部组织部门进行实习鉴定，最终将成绩优秀、鉴定合格者择优聘用。
通过上述措施，既对2014年和2015年招聘员工进行负责任的鉴别和处置，又着眼于规范未来的招聘工作。
        （十）存在因人设岗问题。干部选拔任用过程中，多数人对考评程序、评分标准和测评结果均不清楚
        整改中，公司组织党员干部再次学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》等党内制度，明确在今后的选人用人中，严格按制度和程序办事，强化干部任用考核，增加工作的透明度。
        （十一）少数干部不作为、慢作为，遇到矛盾绕着走
        公司通过不断加强学习、教育，不断提高领导干部的思想认识水平，强化党性修养与责任担当，同时加强考核与监督，加大诫勉问责力度，努力为公司建设一支负责任、有能力、敢担当的干部队伍，3项改进措施已贯穿在党建工作之中，需要长期坚持。
        （十二）近年来的业务骨干流失严重，已经严重影响了公司的发展
        7项整改措施已落实3项。公司已经完成了对2014年、2015年离职人员的分析，制定《绩效考核及绩效计算参考办法》工作已经完成，加强公司企业文化建设，增强员工的凝聚力和向心力的工作在去年年底到今年上半年，已经陆续安排慰问离退休人员、慰问困难员工、开展健康向上的文化生活等工作持续展开。正在进行中的工作有4项，着手制订公司的人才发展战略，进一步加强培训和考核工作，建立感情留人、事业留人和适当的待遇留人机制，完善公司离职制度。
        三、把巡视整改与加强国有企业党的建设要求相结合
        在贯彻落实全国、全区国有企业党的建设工作会议精神中，把党的建设总体要求写入公司章程，前后几易其稿，主动将修改公司章程列为巡视整改的一项措施，近日提交股东会审议、表决。
在50项巡视整改措施之外，公司党委为贯彻落实全国、全区国有企业党的建设工作会议精神，落实党委书记2016年度党建工作述职会议上国资委领导对公司提出的意见要求，将党群工作部的部门层级由三类提高到一类，员工薪酬相应提高，员工不愿意从事党务工作的局面正在扭转。
        在50项巡视整改措施中，一些较为具体的整改措施，有的已经整改完成，有的还在进行中，但都应在今年上半年完成。公司巡视整改工作领导小组及办公室将进一步发挥组织、协调、推动作用，具备上会研究条件的整改措施将尽快安排上会。
        为了构建公司党建工作的长效机制，公司党委确定巡视整改措施中有32项是需要长期执行的。通过对过去和现在存在的具体问题的解决，举一反三，建章立制，把纪律和规矩挺在前头，加强监督检查，从根本上防止今后工作中再出现相同或类似的问题，努力避免巡视问题整改中头疼医头、脚疼医脚，就事论事，为公司改革创新发展营造良好的政治生态，提供良好的政治保障。
        通过巡视整改，公司党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的突出问题将得到有效解决，公司党委的领导核心作用和政治核心作用将得到加强。